Afegeix ElPlural.cat com a font preferida de Google.
Mantén-te informat amb les últimes notícies d'actualitat.
Les eleccions de meitat de mandat dels Estats Units que se celebren aquest dimarts, 3 de novembre, poden canviar substancialment l'equilibri de poders a la primera potència occidental. Si els demòcrates recuperen la Cambra de Representants, el Senat o fins i tot ambdues institucions, Donald Trump haurà d'afrontar la segona meitat de la seva presidència amb un Congrés sota control de l'oposició. Investigacions parlamentàries, bloqueig legislatiu, dificultats per nomenar alts càrrecs i fins i tot un possible nou procés de destitució figuren entre els escenaris que es podrien obrir sobre l'inquilí de la Casa Blanca.
Les midterms no elegeixen el president, però determinen qui controla les dues cambres parlamentàries durant els dos últims anys del seu mandat. I aquesta circumstància resulta especialment rellevant en el sistema polític nord-americà, basat en la separació de poders i en un sistema de contrapesos que permet al Legislatiu limitar la capacitat d'actuació de l'Executiu. Actualment, els republicans mantenen el control de les dues cambres, encara que amb majories ajustades. Els demòcrates necessiten guanyar quatre escons nets per aconseguir el Senat i superar també l'ajustada avantatge republicana a la Cambra de Representants. En aquests comicis es renoven els 435 llocs de la Cambra baixa i 35 dels 100 escons del Senat.
El primer escenari, i un dels que més conseqüències tindria per a Trump, seria que els demòcrates recuperessin la Cambra de Representants. En aquest cas, passarien a controlar la presidència de la institució, les comissions parlamentàries i l'agenda legislativa. La principal conseqüència seria el reforç de la capacitat de supervisió del Govern. Les comissions de la Cambra podrien obrir investigacions sobre les decisions de l'Administració Trump, reclamar documentació, citar a declarar responsables públics i convocar audiències parlamentàries. Els demòcrates ja han preparat una àmplia agenda de fiscalització que inclou possibles investigacions sobre els negocis de la família Trump, les actuacions dels serveis d'immigració, les deportacions, la política exterior i la gestió de diferents organismes federals. També hi figuren qüestions relacionades amb el cas Epstein i determinades decisions econòmiques i administratives de la Casa Blanca. Això suposaria un canvi important respecte a la situació actual, ja que amb els republicans al capdavant de les comissions, la supervisió parlamentària de l'Administració està en mans del propi partit del president, però una majoria demòcrata invertiría aquesta relació i convertiria el Capitoli en un focus permanent de pressió política sobre Trump.
El fantasma de l'impeachment
La recuperació de la Cambra baixa també tornaria protagonisme a una de les eines més contundents del Congrés: l'impeachment o procés de destitució presidencial. La Constitució nord-americana estableix que la Cambra de Representants té la potestat d'iniciar aquest procediment i aprovar els articles d'acusació contra el president per determinats delictes o abusos de poder. Per a això n'hi ha prou amb una majoria simple. Posteriorment, el Senat celebra el judici polític i necessita una majoria de dos terços per condemnar i destituir el mandatari.
Trump ja ha estat sotmès a dos processos d'impeachment durant el seu primer mandat, ambdós impulsats per una Cambra de Representants controlada pels demòcrates. En les dues ocasions va ser absolt pel Senat, però una nova majoria demòcrata podria donar lloc a un tercer procediment, especialment si les investigacions parlamentàries descobrissin actuacions que els seus dirigents consideressin mereixedores d'aquesta resposta. Tanmateix, fins i tot si els demòcrates controlessin ambdues cambres, necessitarien el suport de nombrosos senadors republicans per assolir els 67 vots necessaris per condemnar el president, per la qual cosa res no és segur fins que no es materialitzi.
Si també conquereixen el Senat, Trump perdrà capacitat de maniobra
El segon gran escenari seria que els demòcrates aconseguissin fer-se també amb el Senat. Les conseqüències serien encara més grans perquè aquesta cambra exerceix funcions essencials en el sistema institucional nord-americà, entre les quals destaca la confirmació dels nomenaments presidencials. El Senat ha de donar la seva aprovació als membres del Govern, ambaixadors i jutges federals, inclosos els magistrats del Tribunal Suprem. Això cristal·litza en què una majoria demòcrata podria bloquejar oRetrasar els nomenaments de Trump, especialment aquells destinats a cobrir vacants judicials. També podria dificultar la renovació de determinats llocs de responsabilitat de l'Administració.
Aquest poder resulta particularment important en un país on els jutges federals tenen nomenaments vitalicis i on el Tribunal Suprem exerceix un paper decisiu en assumptes d'enorme transcendència política i social. La possibilitat que Trump hagi de negociar amb una majoria demòcrata per cobrir vacants judicials suposaria, per tant, una limitació rellevant de la seva capacitat per configurar les institucions durant els últims anys del seu mandat.
Bloqueig legislatiu i enfrontament amb la Casa Blanca
El control demòcrata d'una o de les dues cambres tindria també conseqüències directes sobre l'agenda política del president. Trump perdria la possibilitat d'impulsar amb facilitat les seves principals iniciatives legislatives. Els demòcrates podrien bloquejar projectes de llei, modificar els pressupostos i utilitzar la seva majoria per impulsar propostes alternatives en matèria sanitària, econòmica, migratòria o fiscal. No obstant això, fins i tot si aconseguissin aprovar iniciatives pròpies, el president conservaria el seu dret de veto. Per superar aquest veto es necessiten majories de dos terços en ambdues cambres, cosa que previsiblement estaria fora de l'abast demòcrata donades les estimacions.
A més, al Senat la majoria de les lleis ordinàries necessiten superar el filibusterisme, un mecanisme parlamentari que generalment exigeix 60 vots per tancar el debat i procedir a la votació. Això obliga a buscar acords entre partits fins i tot quan una formació controla la cambra. El resultat podria ser un període de bloqueig institucional, amb negociacions difícils sobre els pressupostos federals, el sostre de deute i la finançament dels organismes públics.
Per què necessitem el teu suport
El 29N es decideix molt. Que t'ho expliquin bé.
ElPlural.com no té grans grups empresarials al darrere. El que tenim són lectors. I en un moment com aquest, això ho és tot. Si creus que aquest periodisme és necessari, fes-te soci o sòcia avui.
Pots cancel·lar quan vulguis. Gràcies pel teu suport.
Govern per decret i equilibri de forces
La pèrdua del Congrés no significaria, tanmateix, que Trump quedés sense capacitat d'actuació. El president conservaria les competències que li atribueix la Constitució i podria seguir utilitzant les ordres executives i altres eines administratives per desenvolupar el seu programa. De fet, la Casa Blanca ja estaria preparant alternatives per governar mitjançant les competències de l'Executiu en cas que els republicans perdin el control parlamentari. Segons va informar Reuters l'1 de novembre, els assessors de Trump han estudiat possibles mesures unilaterals en àmbits com la immigració, els aranzels, la vivenda i la despesa federal. Aquestes decisions, no obstant això, podrien enfrontar-se a impugnacions judicials i a investigacions del Congrés.
La recuperació del Congrés obligaria Trump a afrontar una segona meitat de mandat molt diferent. El president seguiria ocupant la Casa Blanca fins al gener del 2029, però hauria de conviure amb una oposició que controlaria instruments fonamentals per fiscalitzar el seu Govern i condicionar les seves decisions. La situació dependrà, en qualsevol cas, dels números: no seria el mateix una majoria demòcrata ajustada a la Cambra de Representants que el control simultani de les dues institucions amb un marge suficient per reduir les divisions internes.
A més, els demòcrates haurien de decidir com utilitzar la seva nova posició, si apostar per les investigacions sobre l'Administració, concentrar-se a bloquejar les iniciatives presidencials o bé intentar assolir acords en determinades matèries. Si els demòcrates recuperen el Congrés, Trump no perdrà el poder executiu, però haurà d'exercir-lo en un escenari de contrapesos molt més exigent.