La regularització de migrants, pas a pas: requisits, terminis, context i faules que tombar

Espanya ha donat aquest dimarts 14 d'abril un pas endavant en els drets de les persones migrants que resideixen i treballen en aquest país, després que el Consell de Ministres hagi donat llum verda a la reforma del reglament de la Llei d'Estrangeria en la qual s'inclou la regularització d'al voltant de mig milió de persones estrangeres que viuen a Espanya.

Amb aquesta mesura, introduïda pel Ministeri d'Inclusió, Seguretat i Migracions, aquells migrants que resideixen al nostre país podran adquirir drets base com l'accés als serveis públics, contractes laborals regulats o també el pagament d'impostos directes. Un avenç que segons ha reflectit el president del Govern, Pedro Sánchez, en una carta a la ciutadania, serveix per a "reconèixer la realitat de gairebé mig milió de persones que ja formen part de la nostra vida quotidiana". Tanmateix, malgrat l'aval del Consell d'Estat, són múltiples les preguntes que ara s'obren sobre la taula, i també ingent la quantitat de rumors que tant dreta com extrema dreta van llançant sobre la mesura.

Arran d'això, convé subratllar que la regularització s'aplica únicament a aquells estrangers que ja es trobaven a Espanya abans de l'anunci de la reforma de la norma, i no a les noves arribades. Per això, un dels requisits per poder sol·licitar la regularització és l'acreditació de l'estada prèvia a Espanya abans de l'1 de gener de 2026. Així mateix, s'exigeix una permanència continuada mínima de 5 mesos en el moment de la presentació de la sol·licitud.

En aquesta línia de requisits, també s'inclou que s'acrediti la absència d'antecedents penals; cosa que ve a tombar un altre dels rumors més sonats, que apuntava que això no s'exigia. A més, pel que fa als sol·licitants de protecció internacional, serà suficient haver presentat la sol·licitud abans de l'1 de gener de 2026 i poder-ho acreditar degudament.

Calendari i vies de presentació de la sol·licitud

Amb l'objectiu que les sol·licituds puguin desenvolupar-se seguint un ordre que no posi en risc la bona prestació de serveis als centres on es tramiten, s'han establert les següents dates i vies per poder presentar la sol·licitud.

• 15 d'abril: Publicació del procediment al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE)
• 16 d'abril: Inici de la tramitació telemàtica de sol·licituds; s'habilita també la sol·licitud de cita prèvia per a atenció presencial
• 20 d'abril: Començament de l'atenció presencial, sempre amb cita prèvia
• 30 de juny: Finalitza el termini per a la presentació de sol·licituds

En aquest punt, convé matisar que s'ha dissenyat un operatiu especial per donar cobertura a totes les sol·licituds, de manera que fins a 450 oficines treballaran en l'atenció presencial. Per la seva banda, el servei telemàtic estarà disponible des d'aquest dijous 16 d'abril, les 24 hores del dia durant els set dies de la setmana. A més, s'incorpora un pla de reforç de personal extraordinari amb més de 600 persones.

Amb tot això, es tomba un altre dels bulos que fa referència al fet que aquesta regularització i la seva sol·licitud col·lapsarà tant les oficines de Correus com la Seguretat Social. Lluny d'això, la veritat és que s'han habilitat aquests horaris específics per no intercedir amb altres tràmits. A més, l'atenció presencial només es farà mitjançant cita prèvia.

Pel que fa a les vies per presentar les sol·licituds, aquestes són presencial o telemàtica.

Via telemàtica

• Podran presentar la sol·licitud directament els interessats que disposin de certificat electrònic i NIE
• També es podrà fer a través de persones inscrites en el Registre Electrònic d'Apoderaments
• Es podrà comptar amb representants professionals com advocats, graduats socials o gestors administratius
• Les entitats inscrites en el Registre de Col·laboradors d'Estrangeria podran prestar assistència gratuïta en la presentació de sol·licituds

Via presencial (únicament disponible amb cita prèvia)

• El termini per sol·licitar-la s'obre el 16 d'abril, tot i que l'atenció en oficines començarà el dia 20 d'abril
• Es podrà sol·licitar a través d'un formulari a la web del Ministeri, utilitzant el sistema d'identificació Cl@ve
• També estarà disponible l'opció de sol·licitar-la trucant al telèfon 060, disponible de dilluns a divendres de 9:30 hores a 14:00 hores i de 16:30 hores a 19:30 hores
• Oficines de la Seguretat Social: almenys una per província, amb atenció de dilluns a divendres en horari de 16:00 a 19:00 hores
• Sucursals de Correus: ubicades en capitals de província i municipis de més de 50.000 habitants, amb horari ininterromput de 08:30 a 17:30 hores
• Oficines d'Estrangeria: disponibles en determinades províncies (Madrid, Alacant, València, Almeria i Múrcia), exclusivament en horari de tarda de 16:00 a 19:00 hores

Així mateix, s'habilitarà un portal específic dins del web del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions amb tota la informació actualitzada sobre el procés.

De la legitimitat de la mesura al context econòmic

Amb tot això, aquest 14 d'abril el Consell de Ministres del Govern d'Espanya ha signat un moment històric en la legislatura de Pedro Sánchez en proporcionar al gairebé mig milió de migrants a Espanya drets base.

Per això, segons subratllen fonts d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions la modificació del reglament d'Estrangeria compta amb legitimitat política, perquè la presa en consideració d'aquesta iniciativa va comptar amb 310 vots a favor al Congrés dels Diputats (tots els grups parlamentaris, excepte Vox); social, perquè pren el relleu d'una Iniciativa Legislativa Popular que va ser recolzada amb més de 700.000 signatures i que donen suport a més de 900 associacions de diversa índole, a més de comptar amb el suport de l'Església catòlica; i econòmica, pel suport manifest dels agents socials i sectors productius vitals com la construcció, l'agricultura i la ramaderia, i el transport, que fa temps que demanen públicament aquesta mesura.

Entre altres coses, aquestes mateixes fonts posen també de relleu la seguretat jurídica que empara la modificació de la norma, en tractar-se d'un procediment reglat dins del marc de la Llei d'Estrangeria, que compta amb totes les garanties de legalitat i seguretat jurídica.

Arran d'això, subratllen que el dictamen del Consell d'Estat avala que aquest procediment es realitzi per la via reglamentària, i considera que en aquest desenvolupament reglamentari s'han respectat totes les garanties per concloure un procediment d'aquesta índole. A més, afegeixen que el seu dictamen valora positivament els objectius generals de la regularització, com són la integració social, la seguretat jurídica i la reducció de la irregularitat administrativa.

En aquest ordre de coses, la mesura que ha vist la llum aquest dimarts al Consell de Ministres té també un profund calat en el pla econòmic del país. Tal com detallen fonts del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, la prosperitat de l'economia actual va de la mà amb la gestió de la migració i l'aportació dels treballadors estrangers. D'aquesta manera, el 43% de l'ocupació creada des de la posada en marxa de la reforma laboral correspon a treballadors estrangers, mentre que els treballadors estrangers representen més del 14% del total i hi ha sectors on el seu pes és encara més rellevant.

En aquest sentit, en el sector de la hostaleria, un de cada tres afiliats són estrangers; en agricultura i construcció, un de cada quatre: en transport, gairebé un de cada cinc; i, a més, un de cada tres autònoms dedicat a telecomunicacions, programació i informàtica és d'un altre país.

Entre altres coses, institucions de referència com el Consell Econòmic i Social (CES), la Comissió Europea, l'FMI o l'Airef coincideixen que Espanya necessita que arribin entre 200.000 i 250.000 migrants a l'any fins al 2050 per mantenir l'Estat del Benestar. Així, tal com assenyala el CES, la seva contribució no es limita a l'àmbit econòmic, sinó que també suposen el rejoveniment demogràfic, ja que la immigració a Espanya és eminentment laboral i amb un perfil d'edat jove.

Amb tot això, des de la cartera que dirigeix Elma Saiz apunten que en absència d'immigració, Espanya experimentaria una reducció significativa de la població i perdria pes en el context de la Unió Europea. A més, segons un estudi de l'Oficina Nacional de Prospectiva i Estratègia, es reduiria el PIB i disminuiria la nostra renda disponible. Es debilitaria el mercat laboral i es deteriorarien els serveis públics.

Per la seva banda, la sostenibilitat fiscal es veuria compromesa perquè pujarien les despeses, a causa fonamentalment de l'envelliment de la població, i es reduiria la recaptació fiscal.

Desmuntant les faules, un a un

Amb totes aquestes dades sobre la taula, és necessari tombar les principals faules que des de la dreta i l'extrema dreta han contribuït a escampar sobre la regularització de migrants:

• "Efecte crida": Es dirigeix a persones que es trobaven al nostre país abans que s'anunciés la regularització, no per a noves arribades.
• "No s'exigeixen antecedents": L'absència d'antecedents penals i la seva deguda acreditació ha estat sempre un requisit obligatori, com ho és en altres tràmits d'estrangeria.
• "Col·lapsaran les oficines com Correus o la Seguretat Social": S'han habilitat horaris específics i ampliats per no interferir amb altres tràmits. A més, l'atenció presencial només es farà mitjançant cita prèvia.
• "Faran un abús dels serveis públics": Segons els indicadors del Marc Estratègic de Ciutadania i Inclusió contra el Racisme i la Xenofòbia, la població estrangera fa un us menor dels serveis sanitaris.
• "Han expulsat els ucraïnesos del procés": En primer lloc, no són persones en situació irregular. D'altra banda, comptaran amb un procediment separat de la regularització per a les seves autoritzacions, per diferents vies de presentació i sense termini límit per a les seves sol·licituds.
• "Europa està en contra d'aquest procés": La Unió Europea reconeix que cada Estat decideix sobre les persones que ja són al seu territori. No està prohibit i s'ha fet en altres països. És un procés individual, com exigeix Europa.
• "Encareixen el mercat de l'habitatge": No encareixen el mercat, són els qui més pateixen l'accés a un mercat de l'habitatge molt tensionat. L'informe de seguiment del Marc Estratègic assenyala que el 23% de les persones estrangeres no comunitàries viu en llars sobreocupades, enfront del 6% dels espanyols.
• "És un colador perquè se'n vagin a altres països de la UE": El permís és exclusivament per residir i treballar a Espanya. Són persones que viuen al nostre país i que aposten per tenir un projecte de vida aquí.
• "Aquesta regularització s'ha de fer via legislativa amb la seva aprovació per part del Congrés dels Diputats": El Consell d'Estat ha avalat que la regularització es realitzi per la via reglamentària, per ser un text normatiu legal dins del nostre marc constitucional.